欧盟无障碍法案（European Accessibility Act，EAA）是欧盟为提高产品和服务无障碍性、保障残障人士权益而制定的重要法律。该法案于 2019 年 4 月 17 日通过，6 月 7 日发布于《欧盟官方公报》，6 月 27 日正式生效。其目标是通过统一的标准和要求，消除数字与物理障碍，促进社会包容性。
强制实施日期
2025年6月28日起，所有新投放市场的产品和服务必须符合EAA要求。
过渡期安排
5年过渡期：2025年6月28日前已投放市场的产品或服务，可在合同期内继续使用，最长至2030年6月28日。
20年使用寿命限制：设备可继续使用至其使用寿命结束，但最长不超过投入使用后20年。
紧急服务豁免
展开剩余90%紧急通信服务（如“112”）的无障碍要求可延迟至2027年6月28日。
EAA的认证范围涵盖以下类别：
（一）产品类
消费类计算机硬件及操作系统
台式机、笔记本电脑、智能手机、平板电脑、路由器、光猫等。
自助终端
POS机、ATM机、售票机、自助值机终端、信息交互式终端（非交通工具集成部件）。
视听媒体服务终端
电视设备、机顶盒、电子阅读器等。
其他交互式设备
智能家居设备、可穿戴设备等（需满足交互式计算能力要求）。
（二）服务类
电子商务服务
官方网上商城、在线支付系统等。
电子通信服务
紧急呼叫服务（如“112”）、语音通信、视频通话等（不含机器对机器传输服务）。
视听媒体服务访问
网站、移动应用程序、电子票务服务、实时旅行信息服务等。
个人银行服务
网上银行、移动银行应用等。
交通服务
航空、铁路、公路、水上客运的网站、移动应用、电子票务系统等。
（三）豁免范围
历史内容
2025年6月28日前发布的预录制视频、Office文件格式。
第三方内容
非经济运营商开发或资助的内容。
存档内容
2025年6月28日后未更新的静态内容。
特殊服务
公共广播机构网站、非政府组织网站（不提供公共服务）。
核心要求与合规标准：
EN 301 549 是欧盟针对信息和通信技术（ICT）产品及服务制定的无障碍标准，旨在确保残障人士（包括视觉、听觉、操作能力及认知障碍群体）能够平等使用数字产品和服务。该标准目前生效版本为
V3.2.1（2021 年发布），是欧盟无障碍法案（EAA）的核心参考依据，要求所有 ICT 产品和服务在设计、功能及文档支持等方面满足严格的无障碍要求。以下是其详细测试要求：
一、适用范围与核心原则
覆盖对象
硬件设备：智能手机、平板电脑、个人电脑、智能音箱、ATM 机、自助服务终端（如 POS 机、值机柜台）、数字电视设备、电子阅读器等。 软件与服务：网页、移动应用、桌面软件、视频通话系统、电子书服务、银行及电子商务平台等。 特殊场景：紧急呼叫系统（如欧洲 ）需支持实时文本传输（RTT）及非语音报警功能。核心设计原则
通用设计：产品功能应能通过多种方式（如键盘、语音、触觉）操作，避免仅依赖单一交互模式（如鼠标或触摸屏）。 非歧视性：无障碍功能需作为产品默认配置，而非需额外付费或激活的附加功能。 可适应性：支持用户自定义设置（如字体大小、对比度、语音反馈强度），以满足不同残障需求。二、详细测试要求
（一）硬件可访问性
物理设计
操作空间：固定式设备（如 ATM 机、自助终端）需确保轮椅用户可轻松接近，按键高度、间距及操作区域符合人体工程学标准（例如，操作面板高度≤120 厘米，按键间距≥1.5 厘米）。 触觉与听觉反馈：关键操作部件（如按钮、开关）需提供触觉反馈（如凸起标识或震动提示），同时支持语音提示或音频确认（如交易成功的声音信号）。 连接接口：提供标准接口（如 USB、蓝牙）以兼容辅助技术设备（如屏幕阅读器、盲文显示器），并支持磁性耦合功能（如助听器兼容模式）。生物识别与安全
生物识别技术（如指纹、面部识别）不得作为唯一身份验证方式，需同时提供其他替代方案（如密码输入或语音指令）。 设备锁定或状态切换时，需通过非视觉方式（如语音播报或震动）提示用户当前状态。（二）软件与数字内容
文本替代方案：所有非文本内容（如图像、图表、视频）必须提供描述性文本替代（Alt Text），且动态内容（如轮播图、弹窗）需确保辅助技术可实时获取更新信息。 语音合成与控制：支持语音输入（如语音指令操作应用）和语音输出（如朗读屏幕内容或错误提示），语音合成需清晰自然，支持多语言及方言识别。用户界面设计
颜色对比度：文本与背景的对比度需至少达到 4.5:1（大字体≥3:1），以满足视力障碍用户需求。建议使用在线工具（如 WebAIM 对比度检查器）验证。 字体与布局：字体大小可自由调节（最小建议 12pt），文本间距合理，避免密集排版；菜单和按钮需足够大（至少 44x44 像素），便于触摸操作。 动态内容管理：弹窗、验证码、加载提示等动态元素需支持键盘操作和辅助技术识别，避免因时间限制或复杂交互导致用户无法访问。实时交互与多媒体
语音与视频通信：支持高质量语音通话，确保音频与视频同步，并提供实时字幕和音频描述（如视频会议中的手语翻译字幕）。建议采用高音频带宽（如宽带语音编码）提升通话清晰度，视频通信支持高分辨率（≥720p）和高帧率（≥30fps）以优化手语识别效果1。 字幕与音频描述：视频内容必须提供可自定义的字幕（字体、颜色、背景可调整），音频描述需同步播放以解释画面关键信息（如 “一位坐轮椅的用户正在操作 ATM 机”）。 实时文本（RTT）功能需支持紧急呼叫场景，确保用户可通过文本与急救中心沟通。（三）文档与支持服务
无障碍文档
用户手册、安装指南及帮助中心需以无障碍格式提供（如 PDF 需添加书签、标题结构及 Alt 文本，视频教程需配字幕和音频描述）。 在线支持服务（如客服聊天）需兼容屏幕阅读器，并提供电话、邮件等替代沟通渠道。合规声明与评估
厂商需出具欧盟符合性声明（DoC），明确产品符合 EN 301 549 及相关欧盟指令（如 EAA、CE 认证）。建议使用自愿性产品无障碍模板（VPAT） 或辅助功能一致性报告（ACR） 记录测试结果，涵盖功能测试、兼容性测试及用户体验测试（邀请残障人士参与）。
（四）特定场景专项要求
银行与金融服务
自助终端（如 ATM 机）需集成助听器接口，并提供语音导航功能（如 “请插入银行卡”“交易金额为 50 欧元”）。 网上银行和移动支付应用需确保交易流程可通过键盘和屏幕阅读器完成，敏感信息（如密码）支持语音遮挡或触觉反馈。交通与出行
航空、铁路等票务系统的网站和 APP 需提供实时无障碍信息（如航班延误通知支持屏幕阅读器读取，电子票包含盲文或大字体版本）。 交通工具（如火车、地铁）的电子显示屏需同步显示文字信息，并支持音频播报（如到站提醒）。三、测试流程与合规建议
测试方法与工具
自动化扫描：使用工具（如 axe、Evinced）检测网页和应用的无障碍缺陷，验证 WCAG 2.1 AA 标准符合性。 手动测试：模拟残障用户场景（如蒙眼测试屏幕阅读器导航、使用键盘完成所有操作），评估交互流程的直观性和完整性69。 用户体验测试：邀请视障、听障或行动不便用户参与实测，收集反馈并优化设计（如调整语音提示语速、简化菜单层级）。认证与合规路径
第三方检测：委托权威机构（如 SGS、TÜV、CTC华商检测）进行测试，获取 EN 301 549 合规报告及 CE 标志认证。 内部评估：企业需建立无障碍设计流程，在产品开发阶段即纳入 EN 301 549 要求，并每五年更新评估报告。 平台合规：若通过 TEMU 等电商平台销售，需确保产品通过 EN 301 549 测试并提交符合性声明，否则可能面临禁售风险。时间节点与过渡期
根据 EAA 要求，2025 年 6 月 28 日起，新产品和服务必须完全符合 EN 301 549；现有产品可过渡至 2030 年 6 月 28 日。建议企业尽早启动合规计划，优先解决高优先级缺陷（如颜色对比度不足、键盘导航缺失），避免临近截止日期的合规压力。
四、常见问题与解决方案
技术挑战
动态内容适配：使用语义化 HTML 标签（如<button>, <nav>）和 ARIA 角色（如aria-live="polite"）确保辅助技术可实时感知内容变化。 跨平台一致性：确保同一服务的网页端、移动端及桌面端遵循相同的无障碍标准，避免功能差异（如 APP 支持语音控制但网页端不支持）。成本与资源
微型企业豁免：员工少于 10 人且年收入低于 200 万欧元的企业可暂不执行 EN 301 549，但建议逐步引入无障碍设计理念。 开源工具与社区支持：利用免费资源（如 NVDA 屏幕阅读器、WebAIM 无障碍指南）降低测试成本，并参考行业案例（如微软、Adobe 的 VPAT 报告）优化方案。五、总结与未来趋势
EN 301 549 通过技术标准化和流程规范化，为欧盟市场的 ICT 产品和服务设定了无障碍基准。企业需将无障碍设计从 “可选功能” 转变为 “核心需求”，不仅满足法规要求，更能拓展残障人士这一潜力巨大的消费群体。随着 2025 年 EAA 全面实施及 EN 301 549 V4.1.1 版本（预计纳入 WCAG 2.2 及更严格 RTT 要求）的发布，无障碍合规将成为企业全球化战略的关键竞争力。
企业如何合规与不合规面临处罚：
企业需完成技术文件准备、欧盟符合性声明制定、CE标签粘贴，并在商品详情页明确标注无障碍功能信息。违规企业将面临高额罚款（如德国最高50万欧元）、市场禁售甚至法律诉讼风险。
最后我们进行EAA（EU2019/882）项目过程中常见答疑：问题一：EAA测试能否系列申请？从检测的角度分析，产品只能颜色尺寸和型号命名方式不同可进行系列申请，其他差异均会影响测试结果。问题二：如果有多款产品，有没有节约测试成本方法？有，如果产品仅仅是某个功能差异，在测试当中可以对其他不影响的测试同步认可，仅对差异部分进行差异测试即可，但是报告建议分开出具。问题三：从哪些地方判断产品需要进行差异测试？目前主流考虑EAA合规的产品形态（手机、智慧屏、笔记本电脑、路由器、智能手表、摄像头、App、Web、门铃、投影仪……）来看，同款产品不同型号的差异，包括但不限于： 操作系统（具体到系统和版本号） 出厂预装的品牌自研应用（具体到应用和版本号） 硬件（外观/尺寸/接口） 说明书（纸质/电子版） Web跨端（如PC端Web自适应为移动端）等。
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